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Pobreza en programas presidenciales de Colombia: entre lo micro y lo macroeconómico

Martes, 03 Julio 2018 17:19

(adnmarcospaz//Diana Milena Ávila/Universidad Nacional de Colombia).-- Las elecciones presidenciales en Colombia han estado mediadas por la implementación endeble de los acuerdos de paz, los diálogos con el Ejército de Liberación Nacional – ELN,el asesinato de líderes y lideresas sociales, l

a presión de los medios masivos de comunicación y la multiplicidad de debates, que han politizado momentáneamente una parte de la población antes ajena a los vaivenes de la política electoral. La segunda vuelta en la carrera hacia la presidencia, tiene como candidatos a Gustavo Petro e Iván Duque, que se ubican en orillas ideológicamente opuestas.  El primero, podría decirse, representa ideales de centro-izquierda o progresistas. El segundo, la derecha extremista encabezada por el expresidente y hoy senador, Álvaro Uribe.

En la primera vuelta, llevada a cabo el pasado 27 de mayo, Petro obtuvo la mayor votación en 6 de los 10 departamentos con los más altos niveles de pobreza monetaria del país:Chocó (58,7%), La Guajira (52,6%), Cauca (48,7%), Córdoba (45,8%), Sucre (41,6%), Nariño (40,2%) yAtlántico (24,3%) .

El apoyo por parte de la población más pobre a un candidato que presenta un programa de gobierno que cuestiona las políticas neoliberales implementadas durante las últimas décadas, propicia preguntas como: ¿cuál es la diferencia entre los candidatos en relación con la pobreza? ¿Cuáles medidas de política implementarían para luchar contra la pobreza, en principio: reducirla? ¿Dichas medidas siguen la lógica del mercado o por el contrario constituyen una alternativa o matiz de ésta?

En consecuencia, y a partir de las propuestas de gobierno, se realizará un análisis de cuál es la imagen cognitiva de pobreza decada uno de los presidenciables, y cuál es su respectivo marco normativo. Ahorro y crédito: la pobreza como“problema” microeconómico

En el programa de gobierno El futuro es de todos, Duque reconoce que “la agenda social está débil”. A partir de ello, establece como pilar una “Economía de mercado dinámica con sentido social: defenderemos la propiedad privada y la iniciativa empresarial, y fortaleceremos el papel social del Estado (…)” .Propone“un crecimiento sostenido de la economía, con base en inversión, exportaciones y consumo robustos, expandiendo la clase media y reduciendo la pobreza de manera permanente” .

De allí, en primera instancia, se encuentra una continuidad en lo que se ha conocido durante los últimos 20 años como “economía social de mercado”, al reconocer (al menos discursivamente) la necesidad de construir equidad social y económica.

Según Duque, la equidad se logra mediantela formalización laboral , la cualgeneraría empleos estables producto del crecimiento sostenido . La lógica detrás de esta propuesta conllevaría: el crecimiento sostenido, redunda en empleos estables, de mayor productividad; los que generan mejores ingresos, reduciendo la pobreza.

Siguiendo con el argumento, el aumento de los ingresos autónomos de las familias producto de un empleo formal, “expandirá” la clase media yahorrar para un “mejor futuro”, permitiendo eliminar los incentivos y subsidios que las tienen atrapadas en una condición de dependencia .

El ahorro programado y el crédito serían los responsables de proveeralgunos servicios como la vivienda y la educación. El primero, garantizaráque la clase media culmine sus estudios de educación superior . El segundo, y mediante la profundización de los mercados financieros y el fomento de iniciativas de emprendimiento, permitirá acceder a la vivienda a la población pobre .  En cuanto a la intervención del Estado, se continuaría conelEstado centauro (al decir de Wacquant):(neo)liberal hacia arriba y paternalista hacia abajo, con medidas de financiarización y asistencialismo.

En esta visión, la pobreza es una cuestión individual y microeconómica. Los agentes son pobres en razón a la ausencia de capital humano, su productividad es baja y con ello su nivel salarial. Se pretende pues, que se fortaleza el capital humano, incremente su productividad, se aspire así a mejores salarios y mágicamente se salga de la situación de pobreza.

Desigualdad social e intervención del Estado: la pobreza un “problema” macroeconómico. El programa Colombia Humana de Petro , establece que la superación de la desigualdad debe “sobreponerse a las políticas que apenas apuntan a la reducción de la pobreza”; considera que la reducción de la desigualdad es el principal vehículo para reducir la pobreza.

Propone como elemento fundamental la educación y el saber . Sin embargo, a diferencia de Duque, el pleno acceso y la permanencia en el sistema educativo, dependen de la participación proactiva del Estado: “una educación que llegue a toda Colombia, de la mejor calidad, gratuita y universal y porque su acceso no dependa de la capacidad de pago o las condiciones que imponga el mercado”.

De otra parte, al igual que lo propuesto por el candidato de la derecha, considera al trabajo como generador de riqueza. No obstante, le agrega un atributo, a saber, la libertad: “(…) en el marco de la transformación del modelo económico, la redistribución de la tierra y la vinculación de las ciudadanías al saber, las redes y la tecnología, adoptará medidas para generar y mantener trabajo decente con condiciones dignas de remuneración, estabilidad, seguridad social y calidad de vida tanto a nivel urbano como rural” .

En cuanto al acceso de vivienda, se plantea una política de subsidios a la oferta, “a través de proyectos con las entidades territoriales, con los empresarios privados y con organizaciones populares de vivienda" , buscando diversificar los agentes del sector de la construcción, priorizando las empresas medianas y pequeñas. En concreto, se amplía la imagen de “economía social de mercado”, en la cual el Estado interviene para garantizar, mediante la transformación del modelo económico y la redistribución, la disminución de la desigualdad y la pobreza.

Así pues, las propuestas de Duque y Petro, dejan claro que están apostando por dos Colombias diametralmente opuestas: una en la que la pobreza es responsabilidad de los pobres, de la población vulnerada y vulnerable, la cual deberá realizar los esfuerzos necesarios para salir de dicha situación (ahorro, crédito, aumento de productividad); otra, en la que se cuestiona el modelo económico vigente, se asocia a la pobreza con la desigualdad y en la cual la intervención de Estado va más allá de una visión paternalista-asistencial.

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